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    “兩會”閉幕,今年政府都說了些啥?
    來源: | 作者: | 發布時間:2016-03-25 | 瀏覽:1050次



    2016政府工作報告


    一、“十三五”期間主要目標任務和重大措施


    1、保持經濟中高速增長,推動產業邁向中高端水平

    實現全面建成小康社會目標,到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番;
    十三五時期經濟年均增長保持在6.5%+;
    加快推進產業結構優化升級。


    2、強化創新引領作用,為發展注入強大動力

    全社會研究研發經費投入強度達2.5%;
    科技進步對經濟增長的貢獻率達60%。

    3、推進新型城鎮化和農業現代化,促進城鄉區域和諧發展

    到2020年,常住人口城鎮化率達60%;
    戶籍人口城鎮化率達45%;
    高鐵營業里程達到3萬公里,覆蓋80%以上的大城市。

    4、推進形成綠色生產生活方式,加快改善生活環境
    單位國內生產總值用水量23%;
    能耗15%;
    二氧化碳排放量18%;
    森林覆蓋率達23.04%;
    地級以上城市空氣質量優良天數比例超80%。

    5、深化改革開放,構建發展新體制


    6、持續增進民生福祉,使全體人民共享發展成果
    勞動年齡人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年;
    實現城鎮新增就業5000萬人以上;
    城鎮棚戶區住房改造2000萬套;
    推進健康中國建設,人均預期壽命提高1歲。

    二、2016年主要預期目標



    三、重點八方面工作


    1、穩定和完善宏觀經濟政策,保持經濟運行在合理區間
    今年擬安排財政赤字2.18萬億元,比去年增加5600億元,赤字率提高到3%;
    其中,中央財政赤字1.4萬億元,地方財政赤字7800萬億元,安排地方專項債券4000億元;
    減稅降費,今年將比改革前減輕企業和個人負擔5000多億元;
    今年一般性支付規模增長12.2%;
    今年廣義貨幣M2預計增長13%左右;
    社會融資規模余額增長13%左右。


    2、加強供給側結構性改革,增強持續增長動力
    推動簡政放權,放管結合,優化服務改革向縱深發展;
    充分釋放全社會創業創新潛能;
    著力化解過剩產能和降本增效,中央安排1000億元專項獎補資金,重點用于職工分流安置;
    努力改善產品和服務供給,建設一批光網城市,推進5萬個行政村通光纖;
    大力推進國有企業改革;
    更好激發非公有制經濟活力。


    3、深挖國內需求潛力,開拓發展更大空間
    完成鐵路投資8000億元以上,公路投資1.65萬億元,再開工20項重大水利工程;
    中央預算內投資增加到5000億元,今年棚戶區住房改造600萬余套,提高棚改貨幣安置化比例;
    開工建設地下綜合管廊2000公里以上。


    4、加快發展現代農業,促進農民持續增收
    今年退耕還林還草1500萬畝;
    增加深松土地1.5億畝,新增高效節水灌溉面積2000萬畝;
    新建改建農村公路20萬公里;
    今年要完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務,其中異地搬遷脫貧200萬人以上;
    中央財政扶貧資金增長43.4%。


    5、推進新一輪高水平對外開放,著力實現合作共贏


    6、加大環境治理力度,推動綠色發展取得新突破
    今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%;
    二氧化硫,氮氧化合物排放量分別下降3%;
    重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降;
    全面推廣車用燃油國五標準;
    淘汰黃標車和老舊車380萬輛;


    7、切實保障改善民生,加強社會建設
    今年高校畢業生將高達765萬人;
    完成2100萬人次以上農民工職業技能培訓任務;
    今年要實現大病保險全覆蓋;
    中央財政安排城鄉醫療救助補助資金160億元,增長9.6%;
    整合城鄉居民基本醫保制度,財政補助由每人每年380元提高到420元;
    在70%左右的地方開展分級診療試點;
    基本公共衛生服務經費補助從每人40元提高到45元;
    城鄉低保人均補助標準分別提高5%和8%。


    8、加強政府自身建設,提高施政能力和服務水平



    房產政策信號



    信號一 :限購

    針對一線城市房價增速較快的問題,陳政高表示,對于一線城市,將繼續實行嚴格的限購政策,實行嚴格的差別化稅收政策;增加土地供應面積,及時披露信息,穩定預期;增加中小套的數量;打擊交易中的違法違規行為。

    解讀:
    自去年全國房地產銷售企穩回升之后各城市之間分化嚴重,一線城市房價上漲過快。兩會之后一線城市將從供需兩端著力發展健康房地產市場即一方面增加土地供應一方面嚴厲限購。




    信號二:增加土地供應
    國土資源部部長姜大明在兩會期間表示,將采取分類調控的原則,增加一線城市的土地供應面積。最近一線城市房價上升快,引起關注,為防止異常交易推高房價,全力支持一線城市地方政府調控措施。
    解讀:
    由于一線城市市場供需結構緊張,豪宅趨勢明顯,在目前市場情況下,只有增加土地供應以增加房源供應才能稀釋房價上漲預期。



    信號三:整治“首付貸”
    央行副行長潘功勝表示,央行會同有關部門一起,結合即將開始的互聯網金融的專項整治活動,對房地產中介機構、房地產開發企業及其與P2P平臺合作開展的金融業務,開始進行清理和整頓,打擊為客戶提供首付貸融資、加大購房杠桿、變相突破住房信貸政策的行為。
    解讀:
    “首付貸”存在金融系統安全隱患、引起金融泡沫、推波助瀾房價上漲、爆發次貸風險、違反法律五大危機。但畢竟首付貸占市場比例僅10%,無法撼動房價上漲,只能起到降火作用。可以預見兩會之后政府將加強對于中介、開發商、P2P公司信貸業務的監管,規范交易流通環節。




    信號四:房地產稅立法
    兩會期間,全國人大常委會預算工作委員會副主任劉修文透露,調整后的人大常委會立法規劃已將房地產稅法列入第一類立法項目,全國人大常委會今年的立法工作計劃將房地產稅法列為預備項目。
    解讀:
    此次兩會將房地產稅列入立法項目,那么房地產稅制的出臺只是時間問題,在當前以“去庫存”為主的樓市調控基調下,房地產稅起碼在近兩年難以落地實施。




    信號五:房貸利息抵稅
    財政部部長樓繼偉就“財政工作和財稅改革”等相關問題答記者問,在談到個稅改革問題時,樓繼偉表示,新體系下房貸利息、教育和撫養子女費用將可抵稅。
    解讀:
    房貸利息抵個稅即按揭利息在稅前收入抵扣,減少稅費,增加收入并促進消費。對中國經濟對房地產來說是重大利好,但是該政策存在立法程序和聯網信息系統,所以今年落地性不大。




    信號六:落實營改增
    政府工作報告要求:從5月1日起,將試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業、生活服務業,并將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍,確保所有行業稅負只減不增。
    解讀:
    營改增對于企業來說避免了二次繳稅,減輕納稅負擔變相增加利潤。預計今年營改增將減輕企業稅負5000多億元。對房地產來說這條新政有利于企業不動產投資,將會對辦公市場去庫存起到一定的積極作用。



    信號七:因城施策
    政府報告中要求:推進城鎮保障性安居工程建設和房地產市場平穩健康發展。今年棚戶區住房改造600萬套,提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策,適應住房剛性需求和改善性需求,因城施策化解房地產庫存。
    解讀:
    房地產去庫存是今年政府工作的一個重點。體現了目前政府對住房消費需求積極培育的政策導向。“合理消費”“適應住房剛性需求和改善性需求”表明對以舊換新、二套住房需求的認可,預計今年房企拿地多考慮144平左右的物業開發。“因城施策化解房地產庫存”則預計在今年3-6月份,各地會密集出臺地方版本的去庫存政策。



    信號八:穩健的貨幣政策要靈活適度
    政府報告中提出:穩健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣M2預期增長13%左右,社會融資規模余額增長13%左右。
    解讀:
    貨幣政策靈活適度預示M2總量增速在全年可能會超過13%甚至更多而且增速不會平均分布,而有可能根據經濟情況的不同,階段性的M2和社會融資規模增速會突然提高,對于房地產來說是一大利好消息。



    信號九:租購并舉
    政府報告中提出:建立租購并舉的住房制度,把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應范圍。
    解讀:
    目前存在的主要問題一是一些地方的房地產市場去庫存壓力較大;二是兩億多農業轉移人口和一些參加工作不久的新市民的住房問題。 租購并舉對癥下藥、一舉兩得。但目前處于起步階段,需要政府在土地、稅收、信貸等方面的大力支持。

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